山西省环保厅近日传出消息:山西又举“环评利剑”。山西省环保厅厅长刘向东告诉记者，这次“环评利剑”行动，就是要杀个“环评”回马枪，强势打压环评违法行为。

　　在此之前，山西省政府已经出台《关于认真贯彻实施〈规划环境影响评价条例〉的意见》和《关于认真贯彻〈中华人民共和国环境影响评价法〉的通知》。

　　这份文件突出了一连串的关键词:暂停审批、一律不批、责令停产、责任追究。

　　风声起青萍:环评违法“回头看”

　　山西从2006年起重拳出击，首开区域限批、三停措施、环境问责，打击环评违法行为，并对所有建设项目实施“减量置换先减后建”，对所有不符合置换的项目给予“一票否决”。

　　山西否决了1104个共涉及投资1469亿元的项目，环评违法严重区域被强势制裁，环评违法趋势被强力遏制。但在2009年经济低迷时期，山西出台了相对宽松的政策，企业界出现钻政策空子的行为，环评违法现象有所抬头。

　　现象之一:未批先建，不批自建，先“上车”后“补票”，只“乘车”不“买票”，环评违法问题露出苗头。

　　现象之二:重审批轻执行，重罚款轻监管，有“承诺”不“兑现”，只“试产”不“验收”，造成新的环境隐患。

　　现象之三:规划不少，环评不多；规划施行，环评滞后；规划编制审批机关环评意识弱，源头控制差距大。

　　刘向东说，山西最近实行执法检查“回头看”，派出环境监察队伍，发现“抬头现象”，坚持“露头就打”，直接引发了省政府这次“环评利剑”行动。

　　据悉，在此之前，山西已出台“扣缴”措施和“约谈”措施，对河流跨界水质差的城市扣缴2340万元生态补偿金，对不运行污染源自动监控设施的10家企业进行约谈，并给予处罚。

　　风厉剑出鞘:杀个环评“回马枪”

　　这次“环评利剑”行动，山西省政府重申了五个“一律不批”，即:对不符合环境保护法律法规、国家产业政策、行业准入条件的建设项目，一律不批；对与城市总体规划不符，布局不合理的项目，低水平重复建设的项目，一律不批；对饮用水水源保护区等环境敏感地区产生不利影响，群众反应强烈的项目，一律不批；对环境质量不满足环境功能要求、增加排污量严重影响生态环境的项目，一律不批；对高污染、高耗能、资源浪费严重、污染物排放不达标的建设项目，一律不批。

　　刘向东说，对于违反《环评法》的未批先建行为，山西省政府责令各级政府形成高压打击态势。对不符合产业政策、布局不合理、不符合环保要求的，责令其拆除设施，恢复原状；对符合产业政策、选址合理的，限期补办手续，在合法通过环评前，必须停建、停产、停止违法行为；对要求搬迁居民或学校而不落实的项目、污染物无环境容量而区域内无有效削减措施的项目，责令另行选址；对拒不停止建设、不停止生产、未补办环评手续仍违法建设或生产的项目，由当地政府实施断水、断电、断贷制裁行动。

　　山西省政府要求，各级政府、各个部门要形成打压环评违法现象的部门联动。对于未进行环评审批的违法建设项目，供电部门不得供电、建设部门不得办理施工许可证、国土资源部门不得核发土地使用证、安监及质监部门不得核发生产许可证、工商部门不得核发营业执照、银行不予贷款、投资主管部门不予核准。对于未进行规划和区域环评的地区，暂停审批这一地区除污染减排和循环经济以外的所有建设项目。

　　健全责任制:“环评问责”问到底

　　刘向东说，这次行动不仅对环评违法企业进行强势打击，而且建立健全责任追究机制，对在环评违法问题上负有责任或者不作为的领导干部，坚决实施环评问责。

　　山西省政府提出，要将建设项目环评执行情况列入地方及部门干部考核内容，加大对环评机构违反《环评法》的责任追究力度，抑制违法建设造成环境隐患。

　　山西省政府要求，要保持打压态势，严厉打击环境违法建设行为，加大对违法建设的查处力度，严肃查处环评法案件，追究行政不作为、监管不到位人员的责任。对屡犯不改的企业和承诺不兑现的地方，要加大处罚力度，并依法予以曝光；对严重违纪违法问题，要配合有关部门立案查处；对情节严重的，及时移交监察部门，加大责任追究力度。

　　山西省政府规定，要建立规划环评目标考核制和责任追究制，把规划环评纳入地方各级人民政府“一把手”目标考核，完善考核与监督制度。要在规划经费预算中列出规划环评经费，确保经费到位、责任到位。

　　刘向东说，由省政府提出建立规划环评目标责任制和责任考核制，山西是第一家。山西就是要以规划环评和项目环评为重要抓手，促进污染减排和经济发展方式的转变。这就要求，必须以最严厉的机制和措施，对政府环评行为和企业环评行为，形成强力的制约和新的震慑。山西再亮“环评利剑”，彰显了环保的威力。